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關(guān)于規(guī)范廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供平臺(tái)服務(wù)的管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

民政部、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供平臺(tái)服務(wù)的管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供的平臺(tái)服務(wù),維護(hù)捐贈(zèng)人、受益人和社會(huì)組織的合法權(quán)益,促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]61號(hào))等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織,是指在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱募捐活動(dòng),是指具備募捐資格的社會(huì)組織面向不特定社會(huì)公眾發(fā)起的募集款物的活動(dòng)。

具備募捐資格的社會(huì)組織包括公募基金會(huì)和以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨并依法獲得募捐資格的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

第二章  服務(wù)規(guī)范

第四條 為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供信息發(fā)布平臺(tái)的廣播、電視、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)符合《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件;為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供信息發(fā)布平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件。

第五條  廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開(kāi)展募捐的社會(huì)組織進(jìn)行驗(yàn)證,包括查驗(yàn)登記證書(shū)和其他能夠證明本組織具有募捐主體資格的文件,還應(yīng)當(dāng)確保社會(huì)組織使用的是本組織的銀行賬戶或第三方支付賬戶。

第六條  廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與通過(guò)其平臺(tái)開(kāi)展募捐活動(dòng)的社會(huì)組織簽訂協(xié)議,明確雙方在平臺(tái)進(jìn)入和退出、募捐事項(xiàng)的真實(shí)性、捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第七條  廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織在募捐活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)其登記的民政部門報(bào)告。

    第八條  民政部門發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)登記的社會(huì)組織在募捐活動(dòng)中有違法違規(guī)行為,依法要求廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助查處或采取相應(yīng)措施的,應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條  廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布募捐信息的社會(huì)組織的相關(guān)信息及發(fā)布時(shí)間。對(duì)于社會(huì)組織的法人登記證書(shū)信息,記錄保存時(shí)間距其在平臺(tái)的最后一次開(kāi)展募捐活動(dòng)不少于兩年;對(duì)于募捐記錄等其他信息,記錄備份保存時(shí)間距募捐活動(dòng)完成不少于兩年。

民政部和批準(zhǔn)社會(huì)組織登記的民政部門依法查詢上述信息的,各廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以提供。

第十條  廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擬終止提供平臺(tái)服務(wù)的,應(yīng)及時(shí)在本平臺(tái)向公眾告知,采取必要措施保障相關(guān)組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

第十一條  鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù),對(duì)發(fā)起募捐的社會(huì)組織的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄,建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示風(fēng)險(xiǎn)。

 

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 各級(jí)民政部門依法對(duì)登記的社會(huì)組織利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信業(yè)務(wù)開(kāi)展募捐活動(dòng)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第十三條 國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供的平臺(tái)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第十四條 社會(huì)組織有違法違規(guī)情形的,由批準(zhǔn)其登記的民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正,并視情節(jié)給予行政處罰。廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的,由相關(guān)民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正,并可提請(qǐng)行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定視情節(jié)給予行政處罰。

第十五條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。

第十六條  本辦法自公布之日起施行。
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